“城”势而上｜剑指万亿市场，低空经济如何乘风而“飞”？

值班编辑

开栏语

当前，我国经济已全面迈入高质量发展新阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是高质量发展的迫切要求，更是实现国家长远发展的战略目标。

值此全国两会召开之际，红星新闻、成都发布特别推出“‘城’势而上——开创高质量发展新局面”特别策划。聚焦万亿消费中心城市、县域经济振兴、数字文创产业、入境游等重点领域，记者对话权威专家、代表委员、企业家群体，以多维视角共议高质量发展的趋势与未来，集聚智慧之火花，为城市的未来发展之路，贡献亮与光。

继2024年，“低空经济”进入政府工作报告之后，今年两会，这个词再度被写进政府工作报告。不仅人大代表和政协委员们纷纷建言，从业人士和行业专家纷纷热议，普通市民大众也难免要畅想一下“汽车满天开，快递满天飞”的生活场景。

很多人说，2024年是我国低空经济发展元年。去年低空经济着实迎来了一系列“大动作”：除了首次被写入政府工作报告之外，去年，教育部批准6所大学开设了低空经济专业；国家发展改革委低空经济发展司正式亮相；包括成都在内的各大城市深入探索，成果更是百花齐放……

▲去年10月，电磁空间前沿研究中心入驻天府绛溪实验室，抢占低空经济新赛道 资料图

基于前期的发力，专家们普遍认为，2025年低空经济将进入一个新阶段。

本期特别策划邀请了中国低空经济联盟执行理事长罗军；中国（成都）低空经济研究院院长朱克力；四川翔彭智航科技有限公司董事长、“天空之眼”基地负责人周小明共三位专家，一起探讨“低空经济”的下一步如何走得更稳。

中国低空经济联盟执行理事长罗军

五年后

大城市打“飞的”将成常态

▲罗军

记者：在政策、产业、市场多端发力的大背景下，您认为2025年，我国的低空经济将呈现怎样的发展态势？

罗军：2024年为低空经济2025年的发展打下了坚实基础。我认为，今年会是低空经济的深入推进之年，一方面是顶层设计、发展规划、目标任务等，今年会进一步明确；另一方面，低空经济所涉及的基础设施建设会全面推进。尤其在全国低空交通“一张网”的大格局下，空中交通指挥网络和地面若干飞行服务站等基础设施的标准、规则等会陆续出台和明确，推进也会提速。

在应用场景方面，目前共识已经比较清晰，在载人、载物这两个主要方向上，都会有更加细致的执行规划出炉。

记者：低空经济的应用方面，今年会出现新突破吗？

罗军：今年，低空经济还达不到广泛应用的程度，因为基础设施尚未完善，飞行保障明显不够。我认为中国真正进入低空经济时代还需要2-3年时间。

虽然很多地方做了很多应用场景的尝试，但大多数不具有广泛的代表性。这些场景大多是有局限性的、极小范围的试验探索，在基础设施完善之前，还不具备全面推进的条件。从飞行器来看，大中型的无人机以及载人的eVTOL大多也还未完全适航取证，所以广泛应用不会来得这么快。

▲去年10月，AE200电动垂直起降航空器（eVTOL）验证机在成都完成公开演示飞行

但无论载人还是载物，应用的推进一定会很快，而且刚需客观存在。物流方面，以成都为例，市区首期将会规划建设至少500个飞行服务站点，各区（市）县内部，及区（市）县与区联通的飞行服务站点至少在800个以上，基本形成全市低空交通一张网，通过任何一个站点可以轻松实现空中出行。下一步，四川省内各市（州）还会与成都市区联通，形成全省低空一张网，再与周边省市融合，共同构成全国低空交通一张网。

另外，全国各地来往成都的物流快递，将在成都郊区规划建设一批物流转运站点，通过大中型无人机快速联通全国各主要城市，中小型无人机可以快速分解到市区各个站点，物流的效率会提升数十倍。载人方面，市域内或城际之间未来都会开通航线。细分应用领域，以成都为核心，未来可以建立起辐射全川的医疗应急低空服务网络，进行血液、药品甚至危重病人的中转。

未来，天空会很忙碌，只要基础设施和飞行保障条件加以完善，这些应用场景就指日可待了。

▲2024成都国际低空装备及服务博览会现场 资料图

▲无人机正在配送咖啡

记者：我们现在经历的是低空经济的哪一个发展阶段？

罗军：总体来看，我们还处于起步初期。包括北上广深，以及成都这类大城市，在2~3年将基本进入低空经济时代。但是要进入高速发展期，可能还需要5年时间。

到2030年，我国的低空经济会进入一个新高度，就是相对成熟期，低空经济至少突破3万亿，其中无人机这个产业将率先突破1万亿。而eVTOL至少会有10万架进入家庭或作为空中的士，大城市出行打“飞的”将成为常态。

记者：低空经济如今更多是政府端、产业端发力，未来如何“飞入寻常百姓家”？

罗军：低空经济是未来经济，而不是传统经济，所以我们现阶段就是看不见也摸不着，因为现在飞行器还没有真正飞起来。要实现“飞起来”，就要有基础设施，有飞行保障服务，有开放的空域，以及其他有关的规则标准。另外，飞行器需要拿到TC、PC、AC、OC四大认证，才能进入商业化运营。当这一切完善了，就会快速普及，并会接入千行百业，颠覆以往的生活方式。

记者：发展低空经济，成都的基础条件怎样？

罗军：成都有着很强的发展低空经济的实力和基础，完全有希望打造为中国低空经济第一城。

从基础来看，我国无人机占全球市场份额70%左右，而深圳占了中国市场的70%，但主要是以消费级无人机为主。而未来低空经济的发展，无人机将从消费级朝大中型、功能型发展拓展。

在大中型工业级无人机的研发生产方面，成都拥有中航、腾盾、纵横等龙头企业，以及中国民航飞行学院、中国民航局二所等科研机构。从地方政府的重视程度来看，成都政策频出，多点探索，也是极大优势。

▲去年12月，成都举行“投资盖碗茶·低空经济专场会议”专场活动现场

记者：低空经济需要长远发展。现阶段，成都发展低空经济应怎样“少走弯路”？

罗军：低空经济是未来经济，所以不能急于求成。现阶段需要注意避免几个误区。

首先，低空经济与通用航空不是一回事，空域不同，飞行器不同，应用不同，商业模式也不同，在进行顶层设计的时候万万不可一概而论。

第二，低空1000米以下的空域，各类气象条件非常复杂。空中的交通指挥网络和地面若干飞行站、服务站等基础设施，事关空中安全和科学管理，一定要用更科学、更严格的标准来进行空中网络的布局和规划，不能求快，也不能草率。

第三，发展低空经济先不要盲目发展制造端。各地都觉得未来飞行器将是一个庞大的产业，都希望引进和培育。但现阶段没有搭建起空中交通智慧网络，且飞行器取证周期长，飞行器目前还很难飞起来。各地应先做好未来几年的战略性布局，引入稀缺性的资源，尤其引进稀缺的行业权威平台，从而聚集上下游资源，培育产业生态。当未来两三年后，低空经济真正起步的时候，谁的顶尖资源最多，谁就占了先机。

中国（成都）低空经济研究院院长朱克力

中国低空经济市场规模

今年有望突破万亿

▲朱克力

记者：您认为2025年低空经济将呈现一个怎样的发展态势？

朱克力：随着国家发展改革委低空经济发展司的正式亮相，低空经济的管理体制和运行机制将更加完善，政策红利将进一步释放。同时，市场需求将持续扩大，无人机物流、低空旅游、航空应急救援等新兴业态将加速崛起。据预测，2025年中国低空经济的市场规模有望突破万亿元，这一数字背后是低空经济在技术创新、产业融合、市场需求等多方面的加速增长。有理由相信，2025年将是基建与产业协同发力、低空经济实现跨越式发展的关键一年。

记者：作为一种融合业态，低空经济能为哪些上下游产业提供发展空间？

朱克力：在上游，低空经济带动了航空制造、新材料、新能源等产业发展，推动了这些产业的技术创新和产业升级。在下游，低空经济催生了无人机物流、低空旅游、航空应急救援等新兴业态，为相关产业提供了新的增长点。同时，低空经济还促进了信息技术、金融服务等配套产业发展，将形成完整的产业链生态。

记者：发展低空经济当务之急要解决的问题是什么？要注意哪些误区？

朱克力：当前，我国低空经济正处于快速发展阶段前期，市场需求不断扩大，技术创新不断涌现。但也必须清醒地认识到，当前低空经济面临空域资源紧张、安全监管难度大等突出问题。

当务之急，需要加快低空空域管理改革，优化空域资源配置，提高空域利用效率。同时要加强低空经济安全监管，建立健全安全监管体系和相关保险机制，确保低空经济健康持续发展。在发展过程中，要避免陷入盲目扩张、忽视安全等误区，坚持创新驱动、绿色发展、安全发展等新型理念。

▲2024中国（成都）国际低空经济合作伙伴大会现场 资料图

▲成都彭州磁峰区域布局的无人值守系统和固定翼无人机

记者：成都下一步应如何发力，又如何立足自身特色与其他城市形成差异化发展？

朱克力：成都在发展低空经济方面具有得天独厚的优势。首先，成都航空产业基础雄厚，拥有完整的航空产业链和丰富的航空人才资源。其次，成都地处西部地区中心地带，具有广阔的市场空间和辐射能力。

下一步，成都应聚焦自身优势，重点发展航空制造、无人机研发、低空旅游等领域。同时，加强与沿海城市的合作与交流，引进先进的技术和管理经验，提升低空经济的整体竞争力。

还要注重创新应用场景，如利用无人机进行物流配送、农业植保、城市管理等公共服务，形成具有成都特色的低空经济发展模式。通过这些措施，成都将能够在低空经济领域实现差异化发展，成为全国低空经济的重要一极。

四川翔彭智航科技有限公司董事长、“天空之眼”基地负责人周小明：

从外卖到载人

将探索更多新场景

▲周小明

记者：您觉得发展低空经济，哪些应用场景可以率先探索？

周小明：我所在的“天空之眼”基地除了承担飞行器试飞测试之外，一直在与飞行器研发单位共同探索一些应用场景。

例如，我们早就在基地开通了无人机外卖配送，每个基地研发单位的工作者们都能直接通过美团App点咖啡送到门口。另外，我们今年正在联合有关部门以及飞行器研发企业，以彭州市为试点，探索打造低空政务服务专线和低空政务综合服务平台。我们将在城市中布局多个机库和无人机，以完成环境监测、安全巡查、数据采集等政务服务，探索以低空经济赋能智慧治理。

记者：探索低空经济的应用，您认为成都有哪些优势？

周小明：由于飞行条件、基础设施等还在完善中，低空经济在应用领域目前还不算普及。但各地纷纷在进行一些应用场景小范围的探索，以论证其技术、管理、商业模式是否可行。成都有天然优势，旅游资源丰富，尤其露营近年来较火，成都的山区为露营提供了很好的条件。“天空之眼”的创建与发展，包括基地所开展的场景探索，也是依赖于山区的天然地理优势。所以我认为成都可以利用旅游资源，尤其是营地资源，从“露营”场景着手来尝试探索低空应用。

▲旅游观光应用场景展示

记者：那您认为山区“营地”可以率先探索哪些类型的应用？

周小明：刚刚提到的无人机外卖，其实不仅仅我们在做，很多景区也已在探索。再比如无人机在营地为游客“投递”露营设备、物资，进行安全应急等服务。

还有一个很实际、也很快会实现的应用，我们已经与一家飞行汽车企业谈好了合作，正为其打造新的试飞测试营地。未来，当产品进入投用阶段，就有可能在成都的露营区进行试点运营。

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